莆田市高速公路有限責任公司關于印發《小規模工程招投標管理暫行規定(試行)》的通知

發布時間:2019-06-20 11:03    點擊數:    字號:       默認

 

市公司各科室、各所屬子公司:

為規范我司及其所屬子公司所負責項目小規模工程招投標行為,加強對公司及下屬子公司采用小規模工程招投標活動的監督管理,維護招投標活動當事人的合法權益,提高招標資金使用效益,促進廉政建設,根據《關于進一步加強所出資企業小規模工程招投標管理工作的通知》(莆國資產權〔2018〕104號)等相關文件規定,結合本公司實際,經研究制定《莆田市高速公路有限責任公司小規模工程招投標管理暫行規定(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                                 莆田市高速公路有限責任公司

                                                                              2019年6月17日

莆田市高速公路有限責任公司小規模工程

招投標管理實施細則

(試   行)

 

第一條 為規范我司及下屬子公司所負責項目小規模工程招投標行為,加強對公司及所屬子公司采用小規模工程招投標活動的監督管理,維護招投標活動當事人的合法權益,提高招標資金使用效益,加強廉政建設,根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》(國令第613號)、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國令第658號)、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)、《政府采購競爭性談判(競爭性磋商)采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)、《福建省發展和改革委員會關于印發<關于規范政府投資小規模工程招投標活動的意見>和<福建省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法>的通知》(閩發改法規〔2016〕5號)、中華人民共和國國家發改委第16號令《必須招標的工程規定》、《關于進一步加強所出資企業小規模工程招投標管理工作的通知》(莆國資產權〔2018〕104號)等相關文件規定,結合本公司實際,制定本實施細則。

第二條 小規模工程適用范圍

1.施工單項合同估算價在400萬元以下(不含標準數,下同);

2.重要設備、材料等貨物的采購(含保險等),單項合同估算價在200萬元以下;

3.勘察、設計、監理、檢測等服務(含各類咨詢服務)的,單項合同估算價在100萬元以下;

4.國家對依法必須招標項目的規模標準另有規定的,從其規定;

5.省、市政府及主管單位對省、市級政府集中采購目錄及其金額起點另有規定的,從其規定。

第三條 小規模工程可采用公開招標、邀請招標、非招標方式或自行組織確定等方式采購。非招標方式包括簡易招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價采購和國家及省市政府有關行業部門規定的其他方式。

簡易招標:是指政府投資小規模工程施工,由招標人依據工程預算造價按市政府相關行業部門規定的下浮率確定發包價,但禁止低于成本價確定發包價,并在符合規定資質條件且信用評價良好的投標人中公開隨機抽取確定中標人。

競爭性談判:是指評審談判小組與符合資格條件的供應商就采購工程、貨物和服務事宜進行談判,供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價,采購人從評審談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

競爭性磋商:是指采購人、采購代理機構通過組建競爭性磋商小組(以下簡稱磋商小組)與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商,供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價,采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。

單一來源采購:是指采購人從某一特定供應商處采購工程、貨物和服務的采購方式。

詢價采購:是指評審談判小組向符合資格條件的供應商發出采購詢價通知書,要求供應商一次報出不得更改的價格,采購人從評審談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

上述供應商是指向采購人提供工程或者服務的法人和其他組織。

上述評審談判小組是指采購人依本辦法組建的負責競爭性談判等的談判小組、負責單一來源采購的協商小組、負責詢價采購的詢價小組的統稱。

第四條 單項合同估算價在第二條規定的金額標準內,實行進莆田行政服務中心平臺公開招標的按其相關規定進行管理。不進莆田行政服務中心平臺而進行公開招標或向不特定對象進行詢價等非招標方式采購的,則在莆田市人民政府網站(http://www.nlqguq.live)或其他公共資源信息網站(至少1個)發布項目信息和中標結果公示。

第五條 小規模不公開招標項目權限的限額區間劃分

根據項目實際情況,施工單項合同估算價在200萬元(含200萬元)至400萬元;重要設備、材料等貨物的采購(含保險等),單項合同金額在100萬元(含100萬元)至200萬元;勘察、設計、監理、檢測等服務(含各類咨詢服務),單項合同估算價50萬元以上(含50萬元)至100萬元;由子公司作為項目業主的由子公司提出建議報市公司承辦科室初審市公司作為項目業主的由承辦科室提出建議,再報市公司總經理辦公會議研究確定,可采用非招標方式采購。施工單項合同估算價在200萬元以下;重要設備、材料等貨物的采購(含保險等),單項合同金額在100萬元以下;勘察、設計、監理、檢測等服務(含各類咨詢服務),單項合同估算價人民幣50萬元以下30萬元以上;子公司作為項目業主的由子公司總經理辦公會議研究確定,市公司作為項目業主的由承辦科室提出建議后報市公司總經理辦公會議研究確定,可采用非招標方式采購。

省、市政府及相關主管單位對省、市級政府集中采購另有規定的,可從其規定。

第六條  小額咨詢服務項目、搶險救災應急項目及其他應急項目

咨詢服務類項目單項合同估算價30萬元以下(含30萬元),應嚴格考核供應商的資質及業績,對符合資格要求且業績優秀的,可自行選擇發包方式,采取直接指定或詢價等方式確定供應商,子公司作為項目業主的經子公司總經理辦公會議研究確定,市公司作為項目業主的由承辦科室負責提出建議方案,提交市公司總經理辦公會議研究確定。

搶險救災應急項目、其他特殊應急項目的發包方式由市公司總經理辦公會議研究確定。

市政府或市指揮部有相關文件或會議紀要明確的(不限于小規模工程項目)按照文件或會議紀要要求執行。

第七條   工程發包承包活動、核準和報備工作,均由實施單位負責。由子公司作為業主的項目由子公司負責,招投標過程邀請市公司以及行政、行業主管單位派人監督;由市公司作為業主的項目由市公司承辦科室負責,招標過程邀請行政和行業主管單位派人監督。如實施單位不具備自行組織招標能力的,可以委托招標代理機構辦理相關事宜。

小規模工程的招標代理,造價咨詢機構由實施單位自行選擇,子公司作為項目業主的經子公司總經理辦公會議研究確定,市公司作為項目業主的由承辦科室提出建議報總經理辦公會議研究確定。

第八條  小規模工程項目的圖紙深度原則上要符合國家規定要求的程度,必須滿足編制施工招標文件的要求。

第九條  工程施工類項目工程預算應當具備一編一審,由實施單位委托有資質的中介機構進行編制及審核;工程施工類采用簡單低價法確定承包人的項目工程預算和工程最高限價應委托有資質的中介機構進行編制;服務類與采購類采用簡單低價法確定承包人的項目工程最高限價可采用詢價小組進行市場詢價,被詢價單位至少有三家。

工程預算價依據招標文件、施工圖紙、施工現場條件,《建設工程工程量清單計價規范》和相關行業主管部門頒布的消耗量定額(預算定額)、費用定額、人工單價、機械臺班單價及參照工程造價管理機構發布的材料市場信息價進行編制;信息價清單中沒有的材料,其價格須由實施單位自行組織詢價,不得有估價和暫定價。

第十條  工程施工類工程發包價或最高限價=工程預算價×(1-下浮率),工程預算價在30萬元以下小額工程原則上可不下浮,工程預算價在30萬元以上(含30萬元)400萬元以下小規模工程的下浮率以省、市政府或行業主管部門的規定為準。服務類需確定項目發包價或最高限價的,原則上不得高于國家現有最新取費標準的80%(項目業主直接指定服務單位的項目服務費原則上不得高于國家現有最新取費標準的70%),因項目體量或復雜程度確需提高收費的,由實施單位(子公司或市公司主辦科室)報市公司總經理辦公會議研究,批準后方可實施

第十一條在莆田市人民政府網站(http://www.nlqguq.live其他公共資源信息網站(至少1個)發布招標信息的,招標信息發出之日起至投標人提交投標文件截止之日不少于10個日歷日。

招標信息應包括以下內容:

(一)招標文件;

(二)工程預算限價(或限價詢價結果);

(三)合同主要條款。

第十二條  發包人在發布招標信息的同時,應將招標信息提前2天送相關部門,發包人為子公司的還應送子公司紀檢監察室備案。

第十三條  招標文件的合同主要條款作為與招標人的簽約依據,不得隨意更改。

第十四條  投標保證金可以現金或轉賬方式提交,金額不超過招標項目最高限價的百分之二。以轉賬方式繳交投標保證金的,應當出具從投標人基本帳戶轉出的銀行匯款單,并在開標截止時間前到賬,以發包人或招標代理查詢的實際到賬時間為準。

開標后,未中標的,投標保證金在3個工作日內無息予以退還(以現金提交的,未中標的可當場退還)。中標人的投標保證金在簽訂合同后3個工作日內無息予以退還。

中標人在收到中標通知書后在招標文件規定的時間內簽訂合同,非招標人原因不簽訂合同的,不予退還投標保證金,若因此造成業主重新招標,則重新招標的損失由原中標人按相關規定負賠償責任。

第十五條  投標人應根據招標信息要求提供各種資格審查必需的材料和投標承諾函。

投標人應當在投標承諾函中明確工程承包價(且禁止低于成本價進行競價投標)、工期、質量,承諾其所提供的資格審查材料真實合法性,并按招標文件要求簽訂合同。

第十六條  開標必須在招標文件預先確定的地點,由發包人或者其委托的招標代理機構主持,招投標活動實施全過程監督管理。由子公司作為業主的項目由子公司負責,招投標過程邀請市公司以及行政、行業主管單位派人監督;由市公司作為業主的項目由市公司承辦科室負責,招標過程邀請行政和行業主管單位派人監督。開標時間為招標文件確定的提交投標文件截止時間。開標應當公開進行,并全程錄音錄像。

第十七條  經過開標審查,投標人不足3家或所有投標人均被作為不合格標處理的,應當依法重新招標。重新招標時,經開標審查,投標人仍不足3家,若只有兩家的,仍進行排名,推薦中標候選人,若只有一家合格的,可以直接確定為中標人。

若兩次招標均流標的,采用與重新招標提交投標文件的投標人進行談判方式確定中標人。

第十八條  發包人應當自確定中標人之日起,將招標項目名稱、中標人名稱及中標金額等情況報經發包人單位分管領導確認后,在原發布招標公告的網站上公示中標結果,公示時間不少于3個工作日。

第十九條  發包人應當在公示期滿后3日內根據中標結果發出中標通知書,并在發出中標通知書后按照招標文件規定的時間內與中標人簽訂合同。

第二十條 子公司招投標監督小組由紀檢監察部門、財務部及辦公室人員組成,監督小組人數不得少于3人。

第二十一條 凡應當進行招標的項目不招標(市政府或指揮部有相關文件或會議紀要明確可以不招標的項目除外),或將應當招標的項目進行肢解,采取其他方式規避招標的,依照有關追究其相應的責任;觸犯刑律的,移送司法機關依法追究其刑事責任。

第二十二條 本規定與上級新出臺規定有抵觸的,以上級規定為準。

   第二十三條 本實施細則自發布之日起施行,由莆田市高速公路有限責任公司負責解釋。

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