莆田市人民政府關于印發《莆田市引進高層次人才安居保障暫行辦法》的通知

發布時間:2018-12-29 09:09    點擊數:    字號:       默認

 

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:

現將《莆田市引進高層次人才安居保障暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。在執行過程中的重要情況及建議,請及時報送市委組織部。

 

 

莆田市人民政府

20181225

 

莆田市引進高層次人才安居保障暫行辦法

 

第一章   

 

第一條  為進一步優化創業創新環境,建立健全高層次人才安居保障機制,根據《中共莆田市委莆田市人民政府關于實施人才“壺蘭計劃”的意見》(莆委發〔20172號),制定本暫行辦法。

第二條  本規定所稱的引進高層次人才,是指自201741日“壺蘭計劃”實施以來,從莆田市外新引進到我市工作,符合《莆田市高層次人才分類評價認定辦法》(莆委人才〔20183號)中的人才層次認定標準,經審核確認并在管理服務期內的人才。

第三條  高層次人才安居保障,是指政府通過財政資金支持或提供優惠政策,為高層次人才安居提供基本保障。

第四條  高層次人才安居保障實行貨幣補助和實物配置兩種方式。貨幣補助包括租房補助和購房補助,實物配置是指人才公寓。

第五條  經確認為莆田市高層次人才,且在我市城區(以我市縣、區城市總體規劃中的認定為準)無住房或住房面積不超過莆田市經濟適用房住房準入標準,未享受政策性住房及相關安居保障優惠政策的,可以選擇申請上述一種安居保障方式解決居住問題。

 

第二章  租房補助

 

第六條  租房補助是指符合條件的高層次人才個人自行(或由用人單位)到市場承租住房時,政府按規定向其發放的租金補助。

第七條  高層次人才每月租房補助標準為:第一類人才3000元;第二類人才2500元;第三類人才2000元;第四類人才1000元;第五類人才1000元(不包含壺蘭英才)。

第八條  租房補助由人才所在縣(區、管委會)、市直單位(含市屬國有企業,下同)、在莆高校等用人單位負責,按規定標準發放。租房費用低于補助標準的據實補助,補助時間累計不超過5年。

第九條  高層次人才在享受租房補助期間選擇其他安居保障方式的,從次月起停止發放租房補助。申請購房補助的,其補助金額應扣除已享受的租房補助金額。

第十條  對已經享受過其他安居保障方式的,不再享受租房補助;享受人才公寓政策不足5年的,可繼續享受剩余期限的租房補助。

 

第三章  人才公寓

 

第十一條  人才公寓是指政府以免租金的方式,提供給符合條件的高層次人才居住過渡的周轉房。人才公寓應達到拎包入住水平。

第十二條  高層次人才在縣(區、管委會)、在莆高校工作的,由所在縣(區)、在莆高校負責提供人才公寓;人才在市直單位工作的和第一、二類人才雖在縣(區、管委會)工作但申請在市里安排的,由市人才公寓管理單位根據人才公寓情況統籌安排。住房面積上限的標準為:第一類人才140第二類人才120㎡;第三類人才100㎡;第四、五類人才80。入住的人才公寓面積超過標準,則超過部分按照市場價收取租金。

第十三條  人才公寓租期最長為5年。第一、二類人才期滿可續租5年,免租金;若在我市全職工作滿10年,可無償獲贈所租住的人才公寓完全產權。第三、四、五類人才在5年租期內享受租房補助,期滿原則上應退出租住人才公寓;若確需續租,經批準,最長可延租5年,租金按市場價上浮50%收取;購買人才公寓的,按市場評估價購買,政府按人才類別發放購房補助。

第十四條  獲贈或購買人才公寓,其申請、準入、辦證、退出等按照購房補助的相關規定和程序辦理。合同中應約定該公寓若上市交易轉讓,政府有權按市場評估價優先回購。

第十五條  與使用人才公寓相關的物業費用和水、電、燃氣、有線電視、網絡、公共設施設備的分攤等費用,由租住者承擔。人才公寓物業管理費不足部分,由市財政給予補助。

第十六條  人才公寓的選房工作,由人才公寓管理單位牽頭負責。根據房源情況和人才申報情況按批次組織選房,牽頭單位將相關的房屋配租給符合條件的高層次人才,并簽訂承租合同。

 

第四章  購房補助

 

第十七條  購房補助是指符合條件的高層次人才在莆田購買首套商品房時,政府按規定向其發放的購房資金補助。

第十八條  購房補助(稅前補助金額)標準為:第一類人才150萬元;第二類人才100萬元;第三類人才中的省高層次B類人才50萬元,其他人才25萬元;第四類人才10萬元,其中具有副高級專業技術任職資格人才5萬元;第五類人才5-100萬元(不包含壺蘭英才)。所購住房款如低于補助金額的,按實際購房款總額予以補助。

第二類至第五類人才如晉升為更高類別,按晉升后的類別標準給予購房補助,原來所發放的補助金額應相應扣除。

第十九條  高層次人才在市直機關、政府部門工作的,購房補助資金由市級財政承擔,高層次人才在縣(區、管委會)或市屬國有企業、在莆高校工作的,由市級財政和用人單位各承擔50%

第二十條  高層次人才領取購房補助時須與市不動產登記機構簽訂補充協議,承諾在我市繼續工作直至5年服務期滿。人才使用購房補助所購住房在10年內不能上市交易(以人才實際到崗或任職的日期作為起始日期)。不動產登記機構根據簽訂的工作合同或任職文件在不動產權證書上注明“限制上市交易期限”。

第二十一條  享受購房補助的人才未滿5年服務期的,須全額退還購房補助,由人才所在縣(區)、市直單位、在莆高校落實“權責一致、誰發放誰收回”的原則負責收回,或在后續給予該用人單位資金支持時抵扣。購房補助收回款項返回人才專項經費賬戶。同時,補助面積(根據購房補助占購房款的比例計算)的溢價部分收益由政府享有。

享受購房補助的人才工作滿5年、不滿10年的,因特殊原因確需轉讓住房,補助面積(根據購房補助占購房款的比例計算)的溢價部分收益由人才和政府共有,其中,人才所享有的溢價部分收益根據其在莆工作服務年限的變化逐年遞增10%,具體算法如下:溢價部分收益=(回購時市場價格-原購房價格)×[50%(服務年限-5)×10%]。享受購房補助的人才工作滿10年的,所購住房的產權可以自行轉讓。未滿10年服務期上市交易的,必須向用人單位提出申請,并向市不動產登記機構備案。上市交易稅費按規定繳納。

 

第五章  申辦程序

 

第二十二條  申請材料

1.《莆田市引進高層次人才安居申請表》; 

2.申請對象的身份證及學歷、學位證書或專業技術資格證書(職業資格證書)等原件和復印件;

3.工作(聘用)合同或任職文件原件和復印件;

4.提供參加我市社保證明、個人所得稅證明和用人單位工資支付憑證原件、復印件(僅企業類人才提供);

5.申請人及其配偶住房狀況的證明材料;

6.其他需要的相關材料。

第二十三條  辦理流程

1.申請。有安居需求、符合安居政策條件的高層次人才向用人單位提交書面申請和相關材料。用人單位經核查無誤的、在本單位公示5個工作日后,按隸屬關系向市、縣區高層次人才“一站式”服務窗口報送,并提供申請材料。

2.受理。市、縣區高層次人才“一站式”服務窗口統一受理。

3.審核。由市委人才辦牽頭、人社局負責,協調有關部門進行并聯審核。住建、公安、國土、機關事務管理處等部門協助核查反饋申請人家庭戶籍、婚姻、不動產登記及享受政策性、保障性住房等相關信息。

4.公示。符合條件的人選名單,統一在相關網站和服務平臺進行公示,公示期為5個工作日。經公示無異議或異議不成立的,確認申請人安居保障資格條件。

5.確定。根據高層次人才安居保障的申報情況,按照“高端優先、逐步解決”的原則,結合房源情況,綜合考慮人才層次、實際貢獻、工作時間長短、申請先后順序等因素,由市、縣區人社部門提出分配方案,分別報市委人才工作領導小組、縣區委(工委)人才工作領導小組研究確定,根據高層次人才選擇的保障方式及標準,落實安居政策。

6. 發放貨幣補助。申請人申請貨幣補助的,須提供購房合同(租房合同)、正式稅務發票等材料。租房補助按年度于每年12月前由所在縣(區、管委會)、市直單位在莆高校等用人單位集中發放到人才個人銀行帳戶;購房補助由市、縣區組織、人社部門會同財政部門核撥,第一批購房補助于確認之日起3個月內按申報批次統一發放,其余的購房補助于到崗滿5年一次性發放。或根據人才需求,在上述發放原則上多次發放。發放方式可在聘用(工作)合同中明確,聘用(工作)合同中未明確的由用人單位商引進人才后集體研究決定。

 

第六章  管理與監督

 

第二十四條  高層次人才可根據自身條件及其變化,自主選擇相應的安居保障方式,自愿按照低于其政策享受標準實施安居的,不予補差。

第二十五條  申請者享受安居保障政策,按照“就高從優不重復”原則執行,申請人已婚的,應當以家庭為單位申請,其配偶、未成年子女作為共同申請人,夫妻雙方均符合安居保障條件的,按資助標準較高的一方享受。

第二十六條  責任分工。市委人才辦負責高層次人才安居保障的綜合協調;市人社局負責高層次人才“一站式”服務窗口受理和相關信息公示;市住建局負責人才公寓的籌集(建設);市國土局負責人才安居項目用地保障和不動產登記的政策執行;市機關事務管理處負責人才公寓的選房、日常管理、維護、修繕等工作;市財政局負責租購房補貼財政資金的籌集和預算安排;各相關部門按照各自職責分工共同做好人才安居保障的指導、規劃、建設、管理、預算申報等工作。

第二十七條  被確認為高層次人才在引進前2年至申請購房補助期間在莆田市有住房產權轉移行為的,不得申請購房補助。

第二十八條  申請人必須如實申報,用人單位要嚴格把關,不得弄虛作假,不得冒名頂替。有下列情形之一的,由市委人才工作領導小組研究決定,單方解除相關合同,停止發放貨幣補貼或停止實物配置,納入企業(個人)征信系統并向社會公布,情節嚴重的,依照有關規定和法律嚴肅處理。

1.高層次人才在服務期限內受到撤銷黨內職務、降級以上處分或故意犯罪的

2.高層次人才認定資格被撤銷的;

3.高層次人才調離本市或辭職、辭退、自動離職后未在本市重新就業的;

4.人才公寓或享受租房補貼的租住人轉租、轉借、利用租房從事違法活動或改變房屋用途的;

5.租住人累計6個月未按時繳交租金或者相關費用的;

6.其他不符合貨幣補助或實物配置情形的。

第二十九條  用人單位應認真履行主體責任,建立人才動態管理機制,及時向市委人才辦等相關部門報備高層次人才工作變化動態并在人才安居信息管理系統中輸入人才變動情況。相關職能部門每年定期進行資格復審,對不符合繼續保障條件的,應及時收回所租住的人才公寓或停止發放補貼。高層次人才因企業遷移、工作變動、自身條件等情況發生變化,不再符合安居保障政策的,應積極主動協助市、縣區相關部門及時申請退出,市、縣區委人才辦將暫緩或停止相關的安居保障。

 

第七章  附則

 

第三十條  第一、二類人才和我市現有引進生、博士選調生符合上述條件的列入人才安居保障政策享受范圍,不受引進時間限制。

第三十一條  本辦法自頒布之日起實施,之前頒布的有關文件與本辦法規定不一致的,按照本辦法執行。

第三十二條  本辦法由市委人才辦負責解釋。

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