仙游縣:實施“三抓三促”調解強基工程

來源:湄洲日報      發布時間:2019-06-25 08:43    點擊數:    字號:       默認

  上月起,仙游縣在全縣實施“三抓三促”調解強基工程,充分發揮人民調解工作獨特優勢,深入推進社會矛盾糾紛化解工作,創新發展新時代“楓橋經驗”仙游樣板,筑牢維護穩定“第一道防線”,營造穩定和諧的社會環境。

  人民調解是化解矛盾糾紛、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式,被稱為維護社會穩定的“第一道防線”。目前,仙游縣共有調解委員會近400個,兼職人民調解員1600余人,專職調解員40多人,近百個規范化村級調委會和10多個個人調解工作室及雙潭、雙嶺等多個聯合調解室。

  為了進一步提高預防和調處社會矛盾糾紛的能力,使人民調解工作成為新時代解決社會矛盾糾紛更加堅實可靠的“第一道防線”,仙游縣決定全面實施鄉鎮人民調解委員會實體化運作、規范化建設,健全完善人民調解與司法調解、行政調解相銜接的“大調解”格局,由縣委政法委和縣司法局聯合在全縣開展“三抓三促”調解強基工程,全面提升調解組織和調解員隊伍化解矛盾糾紛能力,完善矛盾糾紛源頭預防化解工作機制,堅持抓早、抓小、抓苗頭,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法,依法、及時、就地解決矛盾糾紛和不穩定因素,讓調解工作深入人心,從源頭上夯實預防和化解矛盾糾紛的基礎,提高基層排查化解影響社會穩定突出問題的能力,真正實現“小事不出村居,大事不出鄉鎮,矛盾不上交”的工作目標。

  據仙游縣司法局局長鄭武進介紹,“三抓三促”就是抓例會促化解、抓運作促增效、抓培訓促提升。其中,“抓例會促化解”要求各鄉鎮(街道)人民調解委員會每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會,組織鄉鎮(街道)派出所、司法所、信訪辦、專職調解員、村調委會主任、行業性、專業性專職調解員參加,縣司法局派員到場督導,主要聽取各村上月人民調解工作情況、分析研判轄區內矛盾糾紛的總體情況及發展趨勢、對重點糾紛進行梳理化解、部署下步工作措施等,努力開成各鄉鎮(街道)真正掌握轄區內矛盾糾紛全面情況的診斷會、分析會、會商會。

  “抓運作促增效”旨在抓好鄉鎮(街道)人民調解委員會實體化運作、規范化建設,促進矛盾糾紛不出鄉鎮(街道),促進初信初訪最大限度地化解在基層,穩控在當地。目前,該縣18個鄉鎮均成立3-9人組成的人民調解委員會,設主任1人(由鄉鎮黨委書記兼任),副主任2-3人,并配備2人以上的專職人民調解員,建立專職調解員崗位責任制和矛盾糾紛排查調處制度,規定凡發生糾紛及發現糾紛苗頭,必須及時到場控制和調解,糾紛調解率必須保證100%,調解成功率達到85%以上,切實解決有人調解問題;且設立鄉鎮(街道)人民調解委員會派駐公安派出所調解工作室,安排1名專職人民調解員常駐辦公,做到有場所、有辦公設備、有工作臺賬。

  “抓培訓促提升”旨在強化對鄉鎮(街道)人民調解委員會專職調解員、村(居)調委會主任、行業性專業性人民調解員全面培訓,提升調解員素質能力和調解工作水平,確保調解案件質量提升。一是由縣司法局建立由律師、調解員、公務員等組成的仙游縣人民調解培訓講師團,分期分批對全縣各鄉村、行業調解員進行政治理論、調解業務、法律法規、調解技巧方法等培訓,每年全員輪訓一遍。二是由縣司法局調整充實應急巡回調解工作組、重大矛盾糾紛攻堅組、疑難糾紛化解專家指導組3支調解隊伍,適時幫助鄉鎮人民調解委員會調處矛盾糾紛,讓鄉鎮人民調解委員會專職調解員在實戰中學習、觀摩,提升素質。三是建立考核和激勵、懲處機制,對調解工作優秀的,給予星級評定,推薦綜治平安建設工作先進評選表彰;對不能勝任的調解員,及時解聘。對此,“全國模范人民調解員”“全國人民調解專家”仙游縣醫調會主任兼縣148法律服務中心主任林慶元說,新時代調解工作已向專業化、職業化趨勢轉變,人民調解員需要不斷學習,才能跟上時代的腳步;不斷積累調解工作經驗,才能做好百姓的“貼心人”,當好矛盾的“減壓器”,更好地為維護社會穩定大局服務。

  為推進“三抓三促”調解強基工程的實施,仙游縣已將鄉鎮(街道)人民調解委員會實體化運作、規范化建設列入2019年度綜治(平安)建設考評的項目,健全矛盾糾紛預警機制、化解機制,完善人民調解與行政調解、司法調解銜接配合工作機制,發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用。(陳國孟)

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